Tecnologia

Chefe da FCC para a indústria sem fio: trabalho para o público americano

O presidente da Comissão Federal de Comunicações, Tom Wheeler, fez algumas palavras de advertência para a indústria sem fio na terça-feira.

1. Mantenha sua indústria competitiva.

2. Prepare-se para regulamentos de neutralidade de rede potencialmente mais fortes em redes sem fio.

3. Coloque seu dinheiro onde está sua boca quando se trata do próximo leilão de espectro de incentivo.



Durante um discurso de abertura da Super Mobility Week da CTIA em Las Vegas, Wheeler disse que não estava lá para 'bater na mesa e emitir ditames regulatórios, mas para iniciar uma discussão'.

  tom-wheeler-ctia-2014.jpg

Os comentários e avisos de Wheeler vêm como muitos defensores do consumidor acusá-lo de ser um idiota para as indústrias de banda larga e sem fio sua agência é encarregada de regular. Muito se falou do trabalho anterior do presidente como chefe da National Cable Television Association (NCTA) de 1979 a 1984, bem como de sua passagem como CEO da CTIA Wireless Association de 1992 a 2004.

Enquanto a FCC considera várias questões importantes da agenda sob sua supervisão, como a neutralidade da rede e a implementação da realocação do espectro sem fio de transmissão para operadoras de banda larga móvel, ele está fazendo uma série de discursos para informar às indústrias que regula e ao público que ele será duro neles.

Em um discurso na semana passada em Washington, DC, ele reprimiu duramente o setor de banda larga com fio, afirmando que não era competitivo. Sua mensagem para a indústria sem fio não foi tão dura, mas ele alertou que, se a indústria quisesse que o governo continuasse com sua regulamentação leve de suas redes e serviços, as grandes empresas teriam que mostrar seu compromisso em fazer o que é certo para o público em geral. e não apenas enchendo seus bolsos.

'Como eu disse ao Comitê de Comércio do Senado durante minha audiência de confirmação, espero ter sido um bom representante desta indústria em seus anos iniciais', disse ele. 'Mas hoje eu tenho um novo cliente, o povo americano; e vou usar cada grama de qualquer capacidade que eu tenha - e qualquer entendimento que eu tenha da indústria sem fio - para representar agressivamente os melhores interesses do meu cliente.

Competição de Mercado

Primeiro, ele abordou o estado da concorrência no mercado sem fio. Especificamente, ele aplaudiu a indústria por seus esforços para promover a concorrência, mas alertou que a FCC não permitirá muita consolidação, especialmente de grandes operadoras sem fio.

Ele apontou para a rejeição da FCC e do Departamento de Justiça do acordo da AT&T e da T-Mobile e também a visão negativa dessas agências de um possível acordo entre a Sprint e a T-Mobile.

Ainda assim, ele aplaudiu a indústria por abrir seu 'jardim murado' e permitir que desenvolvedores de aplicativos criem produtos e serviços que rodam em dispositivos em redes sem fio. E ele apontou para a liderança da indústria sem fio dos EUA em 4G LTE como uma indicação de que a concorrência tem funcionado.

'Vocês mostraram que competição e investimento não são mutuamente exclusivos', disse ele, referindo-se aos US$ 260 bilhões que as operadoras de telefonia móvel investiram nos últimos 10 anos para criar infraestrutura competitiva. 'Você é a prova viva de que lucro e progresso podem andar de mãos dadas.'

Mas ele alertou que a competição é a chave para garantir uma regulamentação leve do governo.

'O que a indústria faz para criar um mercado robusto e competitivo tem influência sobre como o governo responde', disse ele.

Neutralidade da rede

Wheeler disse acreditar que as operadoras sem fio e outros provedores de banda larga são sinceros em afirmar que também querem uma Internet aberta. E reconheceu a necessidade de alguma flexibilidade nas regras para que as operadoras sem fio, em particular, possam gerenciar suas redes de banda larga. Mas ele expressou dúvidas de que as redes de banda larga sem fio e com fio devam ser tratadas de forma diferente nas próximas regras, como foi o caso nas regras de 2010 que um tribunal federal de apelações rejeitou.

Especificamente, ele disse que a agência tem se preocupado com as operadoras de telefonia móvel que venderam dispositivos e serviços aos clientes como ilimitados e, em seguida, viraram e 'limitaram' ou desaceleraram o serviço desses clientes quando usaram muitos dados. No início deste verão, a FCC enviou uma carta com palavras fortes à Verizon Wireless pedindo que explicasse a expansão de sua política de limitação para clientes inscritos em seu serviço ilimitado em 4G LTE. Na carta, Wheeler disse estar 'profundamente preocupado' que a Verizon tenha escolhido esses clientes. Em seu discurso na terça-feira, o presidente mencionou que cartas semelhantes também foram enviadas a outras operadoras de telefonia móvel.

'Tenho dificuldade em entender como qualquer prática, muito menos as duas juntas, pode ser uma maneira razoável de gerenciar uma rede', disse ele.

Espectro

Por fim, o presidente abordou questões relacionadas ao próximo leilão de espectro sem fio de incentivo. No próximo ano, espera-se que a FCC realize um leilão reverso, onde as emissoras de TV se voluntariarão para vender espectro sem fio para operadoras móveis, que ao mesmo tempo farão lances em um leilão futuro nesse mesmo espectro. As operadoras de telefonia móvel reclamam há anos que precisam de mais espectro para acompanhar a demanda do consumidor por acesso a serviços de dados móveis.

Em 2012, o Congresso autorizou a FCC a realizar leilões para liberar mais espectro de transmissão de TV para uso móvel. A FCC está atualmente trabalhando as regras dos leilões a termo e reverso. Uma grande preocupação de algumas empresas que esperam licitar o espectro liberado é que as emissoras de TV não apareçam para vender seu espectro.

E as emissoras de TV, que estão processando a FCC sobre as regras propostas que está elaborando para o leilão, dizem que não acreditam que a indústria seja genuína em suas alegações de quanto espectro eles realmente precisam. Como resultado, eles estão preocupados que a indústria sem fio não cumpra sua promessa de investir nesse espectro.

Wheeler alertou que é hora de a indústria sem fio colocar seu dinheiro onde está a boca. Ele disse ter sido encorajado pelas 'fortes expressões de interesse da AT&T e da Dish Network no Leilão de Incentivo'. E ele notou os relatos de 'grande interesse e grandes números' quando a Sprint e a T-Mobile queriam licitar conjuntamente o espectro. Mas ele disse que o resto da indústria tem estado 'estranhamente silencioso'.

'Seu governo ouviu seu clamor por mais espectro', disse ele. 'Se as operadoras sem fio aparecem ou não com demanda suficiente para incentivar as emissoras a participar é algo que só você controla.'

Ele disse que a hora de mostrar interesse no leilão é agora. Ele disse que a FCC entrará em contato com as emissoras nas próximas semanas para explicar mais sobre como o leilão funcionará, incluindo estimativas dos possíveis valores dos lances de abertura. Ele disse que a FCC também explicará o potencial econômico que o leilão representa para as emissoras. Mas ele disse que cabe às operadoras sem fio divulgar suas intenções para garantir às emissoras que esses incentivos econômicos podem ser atendidos.

'Eles também lêem a imprensa especializada', disse ele. 'E operadoras de telefonia móvel mostrando interesse no Leilão de Incentivo é o predicado para as emissoras mostrarem interesse.'